2025年2月26日，歐盟委員會向歐洲議會和理事會提交《清潔能源技術(shù)競爭力進展報告（2025）》。報告指出，清潔能源技術(shù)對歐盟實現(xiàn)氣候中和、保障能源安全和提升競爭力至關(guān)重要。2024年，歐盟可再生能源發(fā)電占比達48%，但歐盟清潔能源行業(yè)面臨挑戰(zhàn)，如能源價格高、全球市場份額受擠壓、關(guān)鍵技術(shù)依賴進口、研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢減弱、風險資本獲取困難等。報告評估了15種凈零技術(shù)的競爭力，部分技術(shù)歐盟有優(yōu)勢，部分則面臨競爭壓力。歐盟需通過實施相關(guān)政策、加大研發(fā)投入、提升制造能力、解決技能短缺等問題，增強在清潔能源技術(shù)領(lǐng)域的競爭力，推動能源轉(zhuǎn)型。 

2024年，地熱能在歐洲受到更多公眾關(guān)注和政治推動，歐洲議會和歐盟理事會分別發(fā)布了相關(guān)決議和結(jié)論。2023年，歐盟已安裝的凈地熱能發(fā)電裝機容量約為0.9GWe（全球為14.8GWe）。地熱能的直接熱利用穩(wěn)步增長，2023年有298個區(qū)域供熱和制冷系統(tǒng)投入使用。

歐盟在清潔能源技術(shù)研發(fā)方面曾具優(yōu)勢，但近年來被其他經(jīng)濟體趕超，在數(shù)字領(lǐng)域與美國、中國存在差距。歐盟公共研發(fā)投入較高，但私人研發(fā)投資較低。在研究產(chǎn)出上，中國在清潔技術(shù)領(lǐng)域逐漸領(lǐng)先，不過歐盟在部分領(lǐng)域仍保持專業(yè)化優(yōu)勢。《戰(zhàn)略能源技術(shù)計劃》和《凈零工業(yè)法案》等加強了相關(guān)研究和創(chuàng)新的協(xié)調(diào)與合作。

在歐盟單一市場內(nèi)，從地質(zhì)勘察到退役的地熱能部署價值鏈通常完全在國內(nèi)完成，歐盟公司在這一過程中發(fā)揮著重要作用。在最終產(chǎn)品制造方面，該行業(yè)估計能滿足《凈零工業(yè)法案》中規(guī)定的國內(nèi)生產(chǎn)覆蓋40%部署需求的目標。然而，在全球市場上，如渦輪機、渦輪膨脹機、泵、閥門和控制系統(tǒng)等關(guān)鍵組件的市場主要由非歐盟公司主導(dǎo)。例如，日本生產(chǎn)全球82%的閃蒸循環(huán)蒸汽渦輪機，以色列生產(chǎn)74%的雙循環(huán)膨脹機。在研究和創(chuàng)新領(lǐng)域，歐盟曾是高價值發(fā)明的全球領(lǐng)導(dǎo)者，但在2019年被中國超越。

地熱能開發(fā)存在一些挑戰(zhàn)。在材料方面，地熱能技術(shù)對鋼材有較強依賴，大部分鋼材從亞洲進口，同時也在一定程度上依賴鋁、銅和鈦等關(guān)鍵原材料。此外，還面臨數(shù)據(jù)可用性不足、投資風險較高、熟練勞動力短缺以及公眾接受度有待提高等問題。

為推動地熱能發(fā)展，歐洲議會和歐盟理事會建議采取一系列措施。包括提高地熱能潛力和挑戰(zhàn)的政治關(guān)注度與公眾意識；解決數(shù)據(jù)可用性問題；通過實施擔保計劃降低投資風險；簡化和加快許可程序；推廣最佳實踐；解決熟練勞動力短缺問題；以及提高公眾接受度等。

報告認為，凈零技術(shù)為歐盟帶來經(jīng)濟機遇，有助于推動能源轉(zhuǎn)型。2024年歐盟可再生能源發(fā)電占比達48%，成本競爭力強，且歐盟是全球重要的凈零技術(shù)市場。但歐盟能源價格高于其他經(jīng)濟體，影響了能源密集型產(chǎn)業(yè)和凈零技術(shù)制造商的競爭力。

歐盟在清潔能源技術(shù)研發(fā)方面雖有基礎(chǔ)，但私人研發(fā)投資不足，且受少數(shù)大型交易影響，風險資本投資不穩(wěn)定。在全球競爭中，歐盟面臨市場份額流失的風險，如中國在太陽能光伏和電池制造領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。此外，技能短缺、新興技術(shù)商業(yè)化困難等問題也制約著歐盟清潔能源技術(shù)的發(fā)展。

報告建議，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，提升制造業(yè)產(chǎn)能，采用價值鏈方法，涵蓋原材料、能源密集型產(chǎn)業(yè)、制造和安裝等環(huán)節(jié)。支持風能、熱泵等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，鞏固歐盟在相關(guān)領(lǐng)域的地位，加強產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。對海洋能源、小型模塊化反應(yīng)堆等新興技術(shù)給予針對性支持，提高其商業(yè)可行性，實現(xiàn)大規(guī)模部署。