近日，關(guān)于印發(fā)溫州市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2026年版）的通知發(fā)布。

政策指出：

支持工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。用好國家、省級(jí)大規(guī)模設(shè)備更新政策，支持鼓勵(lì)符合要求的工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目積極申報(bào)爭(zhēng)取。加大制造業(yè)貸款投放，力爭(zhēng)2026年末制造業(yè)貸款余額超3700億元。運(yùn)用融資租賃工具支持設(shè)備更新。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，力爭(zhēng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造貸款余額突破100億元。深入實(shí)施“千企智改”設(shè)備更新行動(dòng)，力爭(zhēng)全年全市新實(shí)施智能化技改項(xiàng)目1200個(gè)以上、新增工業(yè)機(jī)器人2000臺(tái)以上；滾動(dòng)實(shí)施省工業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目500個(gè)以上、完成投資額150億元。對(duì)符合條件的企業(yè)技改、智能制造示范項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助。支持園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造，爭(zhēng)取申報(bào)建設(shè)2個(gè)零碳園區(qū)，力爭(zhēng)培育零碳（近零碳）工廠1家，完成重點(diǎn)涉氣產(chǎn)業(yè)集群改造提升1個(gè)，建成環(huán)保績效A級(jí)企業(yè)10家。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)溫州市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2026年版）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

現(xiàn)將《溫州市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2026年版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

溫州市人民政府

2026年3月7日

（此件公開發(fā)布）

溫州市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

（2026年版）

為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，全面落實(shí)省委十五屆八次全會(huì)、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，落細(xì)落實(shí)市委“1361”思路舉措，提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向新向好，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2026年版）的通知》（浙政發(fā)〔2026〕6號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策。

一、深化教育科技人才一體改革發(fā)展（由市科技局牽頭）

深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程、“雙一流196”工程，市縣兩級(jí)政府科技創(chuàng)新投入預(yù)算安排原則上只增不減、財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，推動(dòng)全市科技創(chuàng)新投入500億元以上，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.05%。市財(cái)政預(yù)算安排24.26億元。

（一）推動(dòng)高等教育整體性躍升。支持溫州醫(yī)科大學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)國家“雙一流”高校，推動(dòng)溫醫(yī)大建強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科群、優(yōu)化產(chǎn)融生態(tài)圈、暢通人才引育鏈，高質(zhì)量打造特色鮮明、國內(nèi)一流、國際知名的高水平醫(yī)科大學(xué)。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，加快推動(dòng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化。深入實(shí)施高職“雙高計(jì)劃”建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大本科層次職業(yè)教育資源。支持在溫高校深化工程教育改革，推進(jìn)省屬高校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，“一校一策”改善辦學(xué)條件。深化產(chǎn)教融合改革，累計(jì)建成市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體15個(gè)以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局）

（二）支持原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立健全“企業(yè)出題、政府助題、平臺(tái)答題、車間驗(yàn)題、市場(chǎng)評(píng)價(jià)”協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。實(shí)施市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)項(xiàng)目50項(xiàng)以上，其中企業(yè)牽頭或參與比例不低于90%；取得一批標(biāo)志性攻關(guān)成果，單個(gè)項(xiàng)目最高可給予200萬元補(bǔ)助。對(duì)省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項(xiàng)目，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)最高可給予3000萬元補(bǔ)助。拓寬各類主體承擔(dān)市級(jí)重大科技項(xiàng)目路徑，統(tǒng)籌資源支持整體承擔(dān)國家、省級(jí)重大科技任務(wù)。探索建立自主實(shí)施的科技項(xiàng)目視同市級(jí)科技項(xiàng)目機(jī)制，推動(dòng)符合條件企業(yè)項(xiàng)目、高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)橫向課題認(rèn)定為市級(jí)科技項(xiàng)目。全力爭(zhēng)取“新苗”“青稞（重點(diǎn)）”項(xiàng)目省級(jí)資金補(bǔ)助。支持科技成果標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化，對(duì)主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局〈市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〉）

（三）支持高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)提能造峰。深入實(shí)施新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“伙伴計(jì)劃”、科技金融賦能計(jì)劃、科創(chuàng)產(chǎn)創(chuàng)融合計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化加速計(jì)劃。轉(zhuǎn)變高能級(jí)平臺(tái)扶持方式，市財(cái)政以“撥投聯(lián)動(dòng)”支持高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，最高補(bǔ)助500萬元。新增“四技服務(wù)”收入金額增長10%，推動(dòng)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)派駐投資經(jīng)理全覆蓋。支持鏈主企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，累計(jì)創(chuàng)建市級(jí)概念驗(yàn)證中心20家。新認(rèn)定市級(jí)中試平臺(tái)10個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)中試平臺(tái)1個(gè)，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，單個(gè)中心給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)；升級(jí)為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的，單個(gè)中心給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量技術(shù)等服務(wù)供給，爭(zhēng)取新增1個(gè)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局〈市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〉）

（四）促進(jìn)人工智能場(chǎng)景應(yīng)用。深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推行“AI行業(yè)翻譯官”機(jī)制，實(shí)施“AI產(chǎn)業(yè)合伙人計(jì)劃”，體系化推進(jìn)制造、能源、醫(yī)療、消費(fèi)、金融、交通與低空經(jīng)濟(jì)、教育、文旅、科研、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、城市治理等十二大領(lǐng)域“人工智能+”行動(dòng)，培育5個(gè)以上行業(yè)垂類大模型、200個(gè)以上應(yīng)用場(chǎng)景和智能體、50個(gè)以上智能終端產(chǎn)品，形成可復(fù)制、可推廣的溫州AI賦能示范經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌建設(shè)算力、數(shù)據(jù)、大模型基礎(chǔ)性工程，深入實(shí)施“算力券”“模型券”“語料券”等政策，加大公共數(shù)據(jù)授權(quán)開放力度，力爭(zhēng)全市智算規(guī)模突破3000PFlops。實(shí)施科創(chuàng)強(qiáng)基項(xiàng)目20項(xiàng)以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市數(shù)據(jù)局〈市人工智能局〉）

（五）強(qiáng)化科技金融支持。用好市級(jí)“1+1+1”產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)更多長期資本投早、投小、投長期、投硬科技，推動(dòng)科技型企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)新增科技型上市公司占新增總數(shù)70%以上。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開發(fā)科技成果全鏈條全生命周期風(fēng)險(xiǎn)覆蓋保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索科技保險(xiǎn)“共保體”模式。實(shí)施“債券市場(chǎng)城市行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)科技創(chuàng)新債券發(fā)行增量擴(kuò)面。持續(xù)優(yōu)化“科創(chuàng)指數(shù)”模型，2026年通過“科創(chuàng)指數(shù)”融資模式向科技型企業(yè)累計(jì)授信超1350億元。推動(dòng)“浙科聯(lián)合貸”服務(wù)模式增量擴(kuò)面，力爭(zhēng)全市科技貸款余額超3700億元。為全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)提供溫州經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：市政府辦公室〈金融〉、市科技局、市財(cái)政局、市國資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局〈市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〉、人行溫州市分行、溫州金融監(jiān)管分局）

（六）優(yōu)化人才引育和支持政策。深入實(shí)施國家、省重大人才工程和“甌越英才計(jì)劃”，優(yōu)化海外引才結(jié)構(gòu)，圍繞“5+5+N”產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)引育高層次人才，新引育“甌越英才”200人以上，其中人工智能、集成電路、生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域人才比例達(dá)50%以上，有企業(yè)工作經(jīng)歷、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)人才占60%左右。完善人才流動(dòng)共享政策，深化落實(shí)人才“校（院）企雙聘”“人才編制池”等舉措，新增流動(dòng)共享高層次人才200人左右，累計(jì)選派市級(jí)“產(chǎn)業(yè)教授”100名，獲評(píng)省級(jí)“產(chǎn)業(yè)教授”10名以上。深化“問企識(shí)才”改革，新自主認(rèn)定人才1000名左右。深入實(shí)施高校畢業(yè)生“510+行動(dòng)計(jì)劃”，引育各類人才20萬人，入選國家級(jí)、省級(jí)重大科技人才計(jì)劃20名，培養(yǎng)認(rèn)定卓越工程師50名以上、涉外法治人才16名、首席質(zhì)量官280名以上。構(gòu)建人工智能人才引育體系，深化人工智能普及教育，建設(shè)人工智能應(yīng)用型人才集聚區(qū)和培養(yǎng)基地。（責(zé)任單位：市委組織部〈市委人才辦〉、市教育局、市經(jīng)信局、市科技局、市人力社保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局〈市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〉、市數(shù)據(jù)局〈市人工智能局〉）

二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展（由市經(jīng)信局牽頭）

一體推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，推動(dòng)集群規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入突破6700億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上。市財(cái)政預(yù)算安排1.32億元。

（七）加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。支持企業(yè)布局建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目，支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)傳承創(chuàng)新工作室，積極爭(zhēng)取省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)1家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)入選省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)培育名單。全面推廣“兩限一搖”供地新模式，推動(dòng)“工業(yè)上樓”“空間換地”，工業(yè)用地（用海）保障2萬畝、供應(yīng)1.5萬畝，完成“數(shù)據(jù)得地”供地1萬畝。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局〈市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〉）

（八）支持工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。用好國家、省級(jí)大規(guī)模設(shè)備更新政策，支持鼓勵(lì)符合要求的工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目積極申報(bào)爭(zhēng)取。加大制造業(yè)貸款投放，力爭(zhēng)2026年末制造業(yè)貸款余額超3700億元。運(yùn)用融資租賃工具支持設(shè)備更新。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，力爭(zhēng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造貸款余額突破100億元。深入實(shí)施“千企智改”設(shè)備更新行動(dòng)，力爭(zhēng)全年全市新實(shí)施智能化技改項(xiàng)目1200個(gè)以上、新增工業(yè)機(jī)器人2000臺(tái)以上；滾動(dòng)實(shí)施省工業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目500個(gè)以上、完成投資額150億元。對(duì)符合條件的企業(yè)技改、智能制造示范項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助。支持園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造，爭(zhēng)取申報(bào)建設(shè)2個(gè)零碳園區(qū)，力爭(zhēng)培育零碳（近零碳）工廠1家，完成重點(diǎn)涉氣產(chǎn)業(yè)集群改造提升1個(gè)，建成環(huán)保績效A級(jí)企業(yè)10家。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、人行溫州市分行、溫州電力局、溫州金融監(jiān)管分局、市國有資本投資運(yùn)營有限公司）

（九）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等稅收優(yōu)惠政策，深入實(shí)施企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助政策，全力提升研發(fā)活動(dòng)覆蓋率，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到70%。推進(jìn)大孵化器集群建設(shè)“34520”新三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)新認(rèn)定的孵化器給予分檔補(bǔ)助。落實(shí)市屬國企研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長機(jī)制，全年同比增長15%；支持市屬國企建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市政府辦公室〈金融〉、市委宣傳部、市科技局、市國資委、人行溫州市分行、溫州金融監(jiān)管分局、市稅務(wù)局）

（十）支持企業(yè)加快實(shí)數(shù)融合。推進(jìn)人工智能賦能制造業(yè)省級(jí)試點(diǎn)，加大工業(yè)智能體開發(fā)與應(yīng)用。深化國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)。新增未來工廠1家、智能工廠（數(shù)字化車間）20家。全力爭(zhēng)取項(xiàng)目入選省級(jí)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集、工業(yè)領(lǐng)域可信數(shù)據(jù)空間試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)局〈市人工智能局〉）

（十一）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。迭代推出減負(fù)降本“雨露計(jì)劃”2.0，全年為企減負(fù)200億元以上。落實(shí)落細(xì)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，力爭(zhēng)新增無還本續(xù)貸500億元以上。支持符合條件的企業(yè)發(fā)債融資，擴(kuò)大綠色、科技創(chuàng)新等債券規(guī)模，助力企業(yè)降低融資成本、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)“專精特新之城”打造，支持企業(yè)專精特新發(fā)展、上規(guī)升級(jí)，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)100家，新認(rèn)定省級(jí)科技型中小企業(yè)1200家以上，力爭(zhēng)新增“小升規(guī)”企業(yè)500家。對(duì)首次認(rèn)定的國家級(jí)“專精特新小巨人”企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；首次獲評(píng)省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。開展質(zhì)量強(qiáng)企行動(dòng)，支持企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法270家。健全科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機(jī)制，新入庫科技領(lǐng)軍培育企業(yè)2家以上。力爭(zhēng)入選省級(jí)卓越工程師實(shí)踐基地、工程師協(xié)同創(chuàng)新中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院3家。新增培育認(rèn)定省市級(jí)首臺(tái)（套）裝備30項(xiàng)。對(duì)符合條件的首臺(tái)（套）產(chǎn)品給予資金補(bǔ)助。進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)物流定制服務(wù)。（責(zé)任單位：市政府辦公室〈金融〉、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、人行溫州市分行、溫州金融監(jiān)管分局、溫州港集團(tuán)）

三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)（由市發(fā)展改革委牽頭）

深入實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)工程，推動(dòng)服務(wù)業(yè)增加值增長6%左右、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%以上。市財(cái)政預(yù)算安排1.85億元。

（十二）更大力度推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景培育，遴選符合消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市支持方向的項(xiàng)目20個(gè)以上，持續(xù)加大促進(jìn)消費(fèi)政策支持力度、釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。市縣聯(lián)動(dòng)發(fā)放消費(fèi)券，帶動(dòng)商品消費(fèi)與文旅、體育、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)，“一市場(chǎng)一政策一專班”推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，加大財(cái)政、用地、金融、人才和稅收等政策保障力度，支持10家以上專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。舉辦國家級(jí)及以上體育賽事25場(chǎng)以上，省級(jí)賽事15場(chǎng)以上，各級(jí)各類賽事活動(dòng)超百場(chǎng)，培育升級(jí)本土IP賽事，做好“溫馬”“溫舟”“甌冠”等品牌賽事。持續(xù)聚力辦好“浙BA”賽事，創(chuàng)新“賽事+消費(fèi)”模式，釋放體育消費(fèi)潛力。構(gòu)建“十百千萬”文旅消費(fèi)矩陣，圍繞“來溫州·享溫暖”主線辦好文旅消費(fèi)季等系列活動(dòng)，力爭(zhēng)全年全域旅游人數(shù)同比增長6%以上。培育甌味美食消費(fèi)名片，舉辦黑珍珠“食見先鋒”大會(huì)等餐飲促消費(fèi)活動(dòng)50場(chǎng)以上；舉辦大型營業(yè)性演出不少于15場(chǎng)；持續(xù)做優(yōu)“四季歡樂購”品牌，全年舉辦各類促消費(fèi)活動(dòng)400場(chǎng)以上。助推銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市舉辦老年活動(dòng)及賽事10場(chǎng)以上，不斷激發(fā)銀發(fā)消費(fèi)活力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市體育局）

（十三）深化落實(shí)國家提振消費(fèi)政策。用好超長期特別國債支持消費(fèi)品以舊換新政策，在國家明確的支持范圍內(nèi)重點(diǎn)支持促進(jìn)優(yōu)質(zhì)供給、推進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品，推動(dòng)新能源汽車銷售8萬輛以上、家電銷售額40億元以上。落實(shí)個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款，加大服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域貸款投放。推動(dòng)離境退稅政策提質(zhì)增效，拓展深化入境旅游全鏈條便利化政策，力爭(zhēng)入境過夜游客增長12%以上。有序清理消費(fèi)限制性措施。（責(zé)任單位：市政府辦公室〈金融〉、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、人行溫州市分行、市稅務(wù)局、溫州金融監(jiān)管分局）

（十四）推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大對(duì)首版次軟件支持力度。持續(xù)推進(jìn)物流倉儲(chǔ)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革落地，加大對(duì)具有公共服務(wù)功能的物流項(xiàng)目用地支持力度。新增數(shù)字廣告經(jīng)營主體800家。支持工業(yè)設(shè)計(jì)中心、計(jì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)中心、認(rèn)證中心、共性技術(shù)平臺(tái)等建設(shè)，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持，力爭(zhēng)新增省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心5家。加快推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市人力社保局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局〈市人工智能局〉）

（十五）支持壯大服務(wù)業(yè)平臺(tái)和主體。分類梯度培育一批服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)賽道，新增服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)10家左右。加快推進(jìn)高能級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取落地浙江省微短劇審查溫州分中心，健全大視聽產(chǎn)業(yè)鏈，支持文化“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展。支持特色場(chǎng)景項(xiàng)目、“兩業(yè)融合”方向重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)“平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”雙向賦能，支持溫州3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群列入全省“平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”雙向賦能行動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄，培育“超級(jí)工廠”100家。新增省級(jí)重點(diǎn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)2.0平臺(tái)3家。用好服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策。（責(zé)任單位：市政府辦公室〈金融〉、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行溫州市分行、溫州金融監(jiān)管分局）

四、推進(jìn)世界一流強(qiáng)港金南翼和交通強(qiáng)市建設(shè)（由市交通運(yùn)輸局牽頭）

深入實(shí)施世界一流強(qiáng)港金南翼和交通強(qiáng)市建設(shè)工程，進(jìn)一步深化鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)投融資改革，完成綜合交通投資500億元以上，力爭(zhēng)溫州港集裝箱吞吐量200萬標(biāo)箱以上。市財(cái)政預(yù)算安排6.81億元，其中口岸發(fā)展資金9400萬元。

（十六）加快推進(jìn)世界一流強(qiáng)港金南翼和近洋航運(yùn)中心建設(shè)。延續(xù)實(shí)施國際集裝箱班輪航線培育政策。貫徹落實(shí)省政府辦公廳《環(huán)樂清灣集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展專項(xiàng)方案》，切實(shí)做好樂清灣港區(qū)對(duì)外開放保障，爭(zhēng)取狀元岙港區(qū)三期工程納入國家“十五五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫。聚焦RCEP、中國臺(tái)灣等區(qū)域打造“專精特新”航線。大力推行“聯(lián)檢聯(lián)驗(yàn)”“船邊直提”等便利化舉措，實(shí)現(xiàn)“一次登輪，多方共檢”。開工建設(shè)樂清灣港區(qū)A區(qū)一期集裝箱功能改造項(xiàng)目，穩(wěn)固提升集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，完成甌江口遮蔽航區(qū)調(diào)整，加快發(fā)展甌江海河聯(lián)運(yùn)。扎實(shí)推進(jìn)近洋航運(yùn)服務(wù)集聚點(diǎn)（鹿城區(qū)）建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化口岸工作保障、提升口岸開放能級(jí)、深化智慧口岸建設(shè)，打造“溫暖營商”口岸增值服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：市政府辦公室〈市口岸辦〉、市交通運(yùn)輸局、溫州海關(guān)、溫州海事局、溫州邊檢站、溫州機(jī)場(chǎng)邊檢站、溫州港集團(tuán)）

（十七）推動(dòng)區(qū)域性國際航空樞紐建設(shè)和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。穩(wěn)定運(yùn)營現(xiàn)有國際（地區(qū)）客貨運(yùn)航線，實(shí)現(xiàn)全年運(yùn)營國際（地區(qū)）客貨運(yùn)航線14條。加快泰順通用機(jī)場(chǎng)、文成通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。開通通用航空短途運(yùn)輸航線，新開無人機(jī)航線10條以上，推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和大孵化器建設(shè)，創(chuàng)成省級(jí)低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”。（責(zé)任單位：市政府辦公室〈市口岸辦〉、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、溫州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）

（十八）穩(wěn)步推進(jìn)鐵路規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)鐵路項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)與統(tǒng)籌管理，加快建設(shè)溫福高鐵及杭溫高鐵聯(lián)絡(luò)線（含甌江北口公鐵合建橋公〈道〉路部分）、溫州南動(dòng)車所等工程，完成年度投資44億元。加快市域鐵路S3線建設(shè)。深化甬臺(tái)溫高鐵、金麗溫鐵路提速改造、溫武吉鐵路、狀元岙港區(qū)支線等前期，持續(xù)推進(jìn)鐵路總圖修編，開展金溫貨線擴(kuò)能改造（含增建二線方案）前期研究，加快構(gòu)建“5321”高鐵時(shí)空圈。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市鐵管中心、市城發(fā)集團(tuán)、市鐵投集團(tuán)）

（十九）推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全力申報(bào)新一輪國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市。積極爭(zhēng)取省交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)資金、省海洋灣區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金向溫州傾斜覆蓋，推廣應(yīng)用“浙江e港通”，推動(dòng)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)均達(dá)1.5萬標(biāo)箱。統(tǒng)籌用好中央大氣污染防治資金、省交通碳達(dá)峰等專項(xiàng)資金支持交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)及新能源營運(yùn)貨車保有量占比達(dá)30%，其中新能源中重型營運(yùn)貨車占比達(dá)2%。支持新能源貨車補(bǔ)能設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)。支持有條件的地區(qū)開展老舊柴油貨車淘汰更新。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局）

（二十）持續(xù)實(shí)施交通惠民政策。推進(jìn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版，新（改）建農(nóng)村公路80公里、養(yǎng)護(hù)720公里。新增農(nóng)村物流綜合性服務(wù)站點(diǎn)8個(gè)，開通客貨郵融合線路5條，持續(xù)提升建制村快遞物流服務(wù)水平。全面深化“溫運(yùn)暖新”行動(dòng)，推動(dòng)“司機(jī)之家”提質(zhì)擴(kuò)面。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

五、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放（由市商務(wù)局牽頭）

加快建設(shè)高能級(jí)開放強(qiáng)市，推動(dòng)外貿(mào)出口增長5%以上、實(shí)際使用外資4.5億美元。市財(cái)政預(yù)算安排2.67億元。

（二十一）打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳。全年支持重點(diǎn)外貿(mào)展會(huì)70個(gè)以上，組織4000家次企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)400場(chǎng)以上，收獲意向訂單超40億美元。推動(dòng)“直播+平臺(tái)+跨境電商+海外倉”融合發(fā)展，力爭(zhēng)跨境電商出口占全省跨境電商出口比重、占全市外貿(mào)出口比重雙雙突破10%，跨境電商同比增速高于外貿(mào)增速。積極爭(zhēng)取省商貿(mào)和開放發(fā)展專項(xiàng)資金。實(shí)施外貿(mào)“龍頭企業(yè)領(lǐng)航”計(jì)劃，全年培育進(jìn)出口超億美元龍頭企業(yè)超35家。支持企業(yè)開展綠色貿(mào)易相關(guān)認(rèn)證。圍繞數(shù)字技術(shù)、智慧服務(wù)等領(lǐng)域開展靶向招商，著力引進(jìn)一批具有區(qū)域影響力的數(shù)字服務(wù)企業(yè)和平臺(tái)。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口同比增長7%。強(qiáng)化進(jìn)口貼息政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、裝備和關(guān)鍵零部件等高附加值產(chǎn)品進(jìn)口，力爭(zhēng)全年進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模突破400億元。加大出口信保政策支持力度，對(duì)出口信用保費(fèi)補(bǔ)助70%，單家企業(yè)最高可給予100萬元補(bǔ)助。擴(kuò)大小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，將上年度出口額500萬美元以下的企業(yè)納入全市出口信用保險(xiǎn)政府聯(lián)保平臺(tái)，對(duì)參保企業(yè)的保費(fèi)給予全額補(bǔ)助。持續(xù)提升外貿(mào)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力。力爭(zhēng)推動(dòng)政策性銀行投放外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)專項(xiàng)信貸105億元以上，政策性保險(xiǎn)公司承保短期險(xiǎn)105億美元以上。引導(dǎo)企業(yè)使用跨境人民幣結(jié)算，促進(jìn)人民幣國際化，力爭(zhēng)結(jié)算規(guī)模達(dá)500億元。支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)貿(mào)易險(xiǎn)規(guī)模。（責(zé)任單位：市政府辦公室〈金融〉、市商務(wù)局、人行溫州市分行、溫州金融監(jiān)管分局）

（二十二）提升開放平臺(tái)能級(jí)。創(chuàng)新大宗商品專屬金融產(chǎn)品。爭(zhēng)取納入浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍，力爭(zhēng)樂清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。探索“保稅研發(fā)+加工貿(mào)易”融合模式，推動(dòng)溫州綜保區(qū)在保稅加工、保稅物流、跨境電商等核心功能上實(shí)現(xiàn)突破，力爭(zhēng)排名躋身全國前70。有序引導(dǎo)開發(fā)區(qū)企業(yè)開拓“一帶一路”沿線、RCEP、金磚國家等新興市場(chǎng)，爭(zhēng)取打造金磚國家經(jīng)貿(mào)合作樣板。（責(zé)任單位：市政府辦公室〈金融〉、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、溫州海經(jīng)區(qū)管委會(huì)、人行溫州市分行、溫州金融監(jiān)管分局）

（二十三）建強(qiáng)重點(diǎn)開放樞紐。支持海港、陸港、空港和數(shù)字貿(mào)易港“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以金麗溫開放大通道建設(shè)為核心抓手，投用中歐班列樂清灣場(chǎng)站，穩(wěn)步推動(dòng)中歐班列發(fā)運(yùn)，力爭(zhēng)全年中歐班列到發(fā)量超110列。積極開辟溫州至中亞五國、歐洲等重點(diǎn)區(qū)域的國際公路運(yùn)輸線路，力爭(zhēng)2026年實(shí)現(xiàn)“TIR+GMS”業(yè)務(wù)發(fā)車450輛（約1600個(gè)標(biāo)箱）。充分發(fā)揮溫州大型國際集貨拼箱基地的樞紐作用，全面推進(jìn)集拼業(yè)務(wù)升級(jí)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市現(xiàn)代集團(tuán)）

（二十四）提升展會(huì)影響力和帶動(dòng)力。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)市場(chǎng)化辦展，持續(xù)推進(jìn)展會(huì)品牌建設(shè)，重點(diǎn)培育溫州眼鏡展、汽摩配博覽會(huì)、皮革鞋材鞋機(jī)展等本土重點(diǎn)展會(huì)，全面提升溫州企業(yè)辦展質(zhì)量與服務(wù)水平，全年舉辦各類市內(nèi)展會(huì)40場(chǎng)以上。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局）

（二十五）強(qiáng)化雙向投資合作。落實(shí)外資招引促進(jìn)政策和境外投資者以分配利潤直接投資稅收抵免、鼓勵(lì)類項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅等政策。做好外資項(xiàng)目謀劃，充實(shí)外資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。實(shí)施“一項(xiàng)目一跟蹤”全流程閉環(huán)落地服務(wù)，打好外資企業(yè)利潤再投資、“走出去”企業(yè)回歸、民外合資合作、QFLP股權(quán)投資合作等“組合拳”。深化開展全球大招商活動(dòng)，組織不少于10場(chǎng)境內(nèi)外活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)有序出海，根據(jù)國別區(qū)域優(yōu)化投資合作布局，加強(qiáng)對(duì)外投資備案管理，鞏固延展以我為中心的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。完善海外綜合服務(wù)體系，進(jìn)一步建設(shè)溫州“海外投資與貿(mào)易咨詢服務(wù)中心”，支持常態(tài)化開展服務(wù)及國際合作對(duì)接。（責(zé)任單位：市政府辦公室〈金融〉、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、人行溫州市分行、溫州海關(guān)、市稅務(wù)局）

六、全力擴(kuò)大有效投資（由市發(fā)展改革委牽頭）

深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“百項(xiàng)千億”工程，集中力量抓好市重大建設(shè)項(xiàng)目996個(gè)，完成年度投資超1500億元，推動(dòng)制造業(yè)投資增長15%，產(chǎn)業(yè)投資力爭(zhēng)正增長。市財(cái)政預(yù)算安排28.4億元。

（二十六）加力產(chǎn)業(yè)投資。支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃招引、內(nèi)生裂變，力爭(zhēng)納入市“百項(xiàng)千億”工程年度實(shí)施計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資占比提升至30%以上。圍繞全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)正面清單、負(fù)面清單，打好選商引資、增資擴(kuò)產(chǎn)組合拳，落地一批“大好高、鏈群配”項(xiàng)目。全市爭(zhēng)取重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)500畝以上，對(duì)列入市“百項(xiàng)千億”工程年度實(shí)施計(jì)劃的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、用林“應(yīng)保盡保”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局）

（二十七）促進(jìn)民間投資。迭代實(shí)施全省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策舉措，引導(dǎo)市本級(jí)政府投資基金、新增能耗、新增工業(yè)用地等支持民間投資項(xiàng)目比重不低于80%。更大力度拓寬民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目投資建設(shè)路徑，鼓勵(lì)符合條件的民營資本參與能源基礎(chǔ)設(shè)施投資，核電項(xiàng)目民營資本參股比例不低于20%、風(fēng)電項(xiàng)目民營資本參股比例不低于10%，積極吸納社會(huì)資本參與深遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)。擴(kuò)圍推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放。積極支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）

（二十八）強(qiáng)化要素供給。全力爭(zhēng)取超長期特別國債、新型政策性金融工具、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債等政策資金支持。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)要素保障改革，迭代實(shí)施“一項(xiàng)目一要素服務(wù)保障”清單。全年保障供應(yīng)建設(shè)用地3萬畝、項(xiàng)目用海2萬畝，爭(zhēng)取林地占用指標(biāo)4000畝以上，爭(zhēng)取10個(gè)以上項(xiàng)目納入國家用地保障范圍。優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用能保障。保障全社會(huì)電量供給664億千瓦時(shí)以上、天然氣供應(yīng)8億方以上。實(shí)施8個(gè)節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目，年度騰出用能空間10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）

（二十九）深化投融資改革。用好“三庫三清單”項(xiàng)目管理機(jī)制，實(shí)行清單化管理，節(jié)點(diǎn)化、目標(biāo)化推進(jìn)，全力以赴抓好項(xiàng)目。全面摸清存量國有“資金資產(chǎn)資源”底數(shù)，合規(guī)加大存量資產(chǎn)盤活力度，到2026年底，實(shí)現(xiàn)3年盤活房產(chǎn)面積60萬平方米，資產(chǎn)價(jià)值60億元，其中2026年全年實(shí)現(xiàn)盤活市屬國企資產(chǎn)價(jià)值28.35億元。持續(xù)發(fā)揮政策性金融職能作用，力爭(zhēng)投放政策性銀行中長期項(xiàng)目貸款150億元。（責(zé)任單位：市政府辦公室〈金融〉、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市國資委、人行溫州市分行、溫州金融監(jiān)管分局）

七、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

一體推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，深入實(shí)施以“千萬工程”為牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”工程，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，推動(dòng)全市低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差進(jìn)一步縮小。市財(cái)政預(yù)算安排2.39億元。

（三十）加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。支持農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種選育重大專項(xiàng)，育種新品種5個(gè)以上。支持種業(yè)振興基地（平臺(tái)）建設(shè)，新建7個(gè)項(xiàng)目并納入省級(jí)項(xiàng)目清單，全力爭(zhēng)取省級(jí)種業(yè)振興基地（平臺(tái)）建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。開展農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，新增省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心1個(gè)、區(qū)域型農(nóng)事服務(wù)中心2個(gè)，全力爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)事服務(wù)中心分類分檔補(bǔ)助。支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，改造提升農(nóng)牧漁基地13個(gè)，爭(zhēng)取納入省級(jí)項(xiàng)目庫。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，培育超10億元以上全產(chǎn)業(yè)鏈20條，力爭(zhēng)奶業(yè)突破百億元。開展“政銀險(xiǎn)擔(dān)基”協(xié)同支農(nóng)改革，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保為“三農(nóng)”主體融資增信作用，平均擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下。開展溫州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合保險(xiǎn)，扶持主體健康持續(xù)發(fā)展。用活林草資源，壯大林草產(chǎn)業(yè)，不斷挖掘培育森林“四庫”功能。（責(zé)任單位：市政府辦公室〈金融〉、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行溫州市分行、市融資擔(dān)保有限公司）

（三十一）全域打造甌越和美鄉(xiāng)村。穩(wěn)步推進(jìn)40個(gè)以上省級(jí)重點(diǎn)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，和美鄉(xiāng)村覆蓋率80%以上。加快全域建設(shè)幸福河湖，完成幸福河湖建設(shè)100公里，打造幸福母親河3條、城鄉(xiāng)親水節(jié)點(diǎn)30個(gè)、高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村25個(gè)，美麗河湖建成率達(dá)31%以上。深化歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用，建成人文鄉(xiāng)村15個(gè)。深入實(shí)施土地綜合整治，新增“多田套合”4.5萬畝。更新改造農(nóng)村供水管網(wǎng)150公里。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局）

（三十二）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城和青年入鄉(xiāng)。落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)政策，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。深化青年入鄉(xiāng)“引育用留”機(jī)制，農(nóng)創(chuàng)客穩(wěn)定在9000人以上。支持現(xiàn)代化農(nóng)創(chuàng)園和青年入鄉(xiāng)實(shí)踐站點(diǎn)建設(shè)，吸納千名青年入鄉(xiāng)實(shí)踐發(fā)展，拓展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人制度。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶增收促富行動(dòng)，落實(shí)公益性崗位兜底，持續(xù)做好“1619陽光少年啟航計(jì)劃”落地，提高低收入家庭青少年職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人、脫困一戶、致富一家”。山區(qū)海島縣低收入農(nóng)戶“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助、惠民保覆蓋率達(dá)100%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)療保障局）

（三十三）促進(jìn)城鎮(zhèn)綜合承載能力提升。深化城市更新行動(dòng)，落實(shí)強(qiáng)城興村融合發(fā)展專項(xiàng)政策，建強(qiáng)18個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)。爭(zhēng)取縣城綜合承載能力提升重大項(xiàng)目80個(gè)以上，完成投資150億元以上，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集中集聚。推動(dòng)政策性銀行安排50億元縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)信貸資金。實(shí)施山區(qū)海島縣結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，完善落實(shí)市級(jí)“1+3+N”組團(tuán)式幫扶機(jī)制，推動(dòng)30個(gè)市級(jí)結(jié)對(duì)幫扶團(tuán)組常態(tài)化開展結(jié)對(duì)幫扶。高水平建設(shè)雙向“發(fā)展飛地”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行溫州市分行、溫州金融監(jiān)管分局）

（三十四）加快推進(jìn)縣域發(fā)展軸建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸建設(shè)，加快12條省級(jí)發(fā)展軸建設(shè)，完成年度投資285億元以上。落實(shí)省級(jí)異地搬遷政策舉措，以相對(duì)薄弱村、偏遠(yuǎn)自然村和低收入農(nóng)戶為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)和支持有搬遷意愿的農(nóng)民到“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸沿線發(fā)展機(jī)會(huì)較多、公共服務(wù)較好的地方聚居。積極向上爭(zhēng)取更多異地搬遷項(xiàng)目落地山區(qū)海島縣，享受省級(jí)異地搬遷項(xiàng)目補(bǔ)助政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三十五）深入實(shí)施新一輪“強(qiáng)城行動(dòng)”。加快推動(dòng)溫州都市圈規(guī)劃建設(shè)，系統(tǒng)構(gòu)建“一主一副兩城多點(diǎn)”空間格局，強(qiáng)化市域一體化規(guī)劃管理，完善中心城區(qū)“一核三輔”空間結(jié)構(gòu)，提升中心城區(qū)輻射功能。提速提效“五城三園”建設(shè)，提升中心城區(qū)功能品質(zhì)和輻射帶動(dòng)能力，高水平舉辦第十五屆中國（溫州）國際園林博覽會(huì)。深化龍平蒼一體化發(fā)展，推動(dòng)三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作和路網(wǎng)互聯(lián)互通，加快建設(shè)南部副中心，支持文泰發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、打造浙南生態(tài)明珠。（責(zé)任單位：市強(qiáng)城辦〈市住建局〉）

八、保障和改善民生（由市人力社保局牽頭）

深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。市財(cái)政預(yù)算安排資金25.97億元。

（三十六）支持推進(jìn)“勞有所得”。根據(jù)省級(jí)安排調(diào)整我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動(dòng)，健全穩(wěn)崗擴(kuò)崗長效機(jī)制和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，為7.79萬名以上重點(diǎn)群體提供就業(yè)幫扶。全面推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。支持加快打造OPC創(chuàng)業(yè)高地。（責(zé)任單位：市人力社保局）

（三十七）支持推進(jìn)“幼有善育”。平穩(wěn)有序開展國家育兒補(bǔ)貼發(fā)放工作，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)放多種類型的惠民補(bǔ)助、消費(fèi)券等。完善普惠托育服務(wù)體系，加快推進(jìn)市托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，托育綜合服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋。發(fā)展醫(yī)育結(jié)合服務(wù)，探索推進(jìn)托育試點(diǎn)縣將困境兒童免費(fèi)托育列入試點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施生育服務(wù)包政策，符合政策范圍內(nèi)的費(fèi)用予以全額保障，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局）

（三十八）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。深化鹿城、樂清全域教共體（集團(tuán)化）辦學(xué)試點(diǎn)，全市義務(wù)教育共同體覆蓋率達(dá)100%。實(shí)施“縣中振興”行動(dòng)，加快改善山區(qū)海島縣普通高中辦學(xué)條件。適應(yīng)技術(shù)變革趨勢(shì)，優(yōu)化技能人才貫通培養(yǎng)改革。支持有條件的幼兒園延伸發(fā)展2—3歲托育服務(wù)，支持幼兒園教師參與保育師資格證培訓(xùn)并取得保育師證。力爭(zhēng)學(xué)前教育普及普惠縣省級(jí)評(píng)估通過率達(dá)100%、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級(jí)評(píng)估通過率達(dá)91.7%。（責(zé)任單位：市教育局）

（三十九）支持推進(jìn)“住有宜居”。完善住房供應(yīng)體系，更好支持剛性和改善性住房需求。持續(xù)加大住房保障力度，竣工交付保障性租賃住房1.5萬套（間），實(shí)施城中村改造2000戶。實(shí)施住宅老舊電梯更新1200臺(tái)。持續(xù)融合推進(jìn)“雙師下鄉(xiāng)”及“能工巧匠”服務(wù)行動(dòng)，完成農(nóng)房改造1.9萬棟（戶）。（責(zé)任單位：市住建局）

（四十）支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。健全養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類改革，推動(dòng)陪伴機(jī)器人進(jìn)機(jī)構(gòu)。持續(xù)建強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，新增持證養(yǎng)老護(hù)理員1000人，每萬名老年人擁有持證護(hù)理員數(shù)提升至26人。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供長期護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，力爭(zhēng)“保險(xiǎn)+社區(qū)”居家養(yǎng)老服務(wù)縣域全覆蓋。（責(zé)任單位：市民政局、市醫(yī)療保障局、溫州金融監(jiān)管分局）

（四十一）支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。推進(jìn)新一輪“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重大疾病診治中心，提升區(qū)域疑難復(fù)雜疾病診療能力。加速推進(jìn)市中心醫(yī)院雙嶼院區(qū)工程、溫州醫(yī)科大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院一期工程（質(zhì)子治療中心及配套設(shè)施）等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)溫州市體育（運(yùn)動(dòng)）醫(yī)院建設(shè)，助力溫州體育強(qiáng)市建設(shè)。打造“安診兒”醫(yī)療智能體集群，推廣普及醫(yī)療健康人工智能技術(shù)。基于“健康云檢”模式，定期收集公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用需求，提高我市醫(yī)學(xué)人工智能深度應(yīng)用水平。持續(xù)推進(jìn)高水平縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生“山海”協(xié)作，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，縣域就診率提升至91.5%。深化“固定+流動(dòng)+互聯(lián)網(wǎng)+AI”基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市體育局）

（四十二）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。加強(qiáng)低收入家庭綜合幫扶，穩(wěn)步提高困難群眾最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)救助監(jiān)測(cè)比例保持5%以上，服務(wù)類社會(huì)救助服務(wù)20萬戶次以上，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá)88%，“群幫惠”幫扶困難群體達(dá)1.8萬人次，新增殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)1400人，實(shí)施孤獨(dú)癥兒童康復(fù)2057人，康復(fù)輔具適配9705人，開展紅十字公益項(xiàng)目45個(gè)。（責(zé)任單位：市民政局、市醫(yī)療保障局、市總工會(huì)、市殘聯(lián)、市紅十字會(huì)）

（四十三）支持推進(jìn)人的全面發(fā)展。深入推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化改革，辦好民生實(shí)事，逐步建成與高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域樣板相匹配的基本公共服務(wù)體系，建立與千萬級(jí)常住人口城市建設(shè)相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)資源配置機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃布局、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施建運(yùn)、政策制度一體化”，著力推進(jìn)公共服務(wù)總量供給和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。做好人口高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委）

上述8個(gè)領(lǐng)域政策，市財(cái)政2026年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為91.88億元。獎(jiǎng)補(bǔ)條款具體執(zhí)行時(shí)以《溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)2025年溫州市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策的通知》（溫政發(fā)〔2025〕8號(hào)）為準(zhǔn)。各領(lǐng)域政策市級(jí)牽頭單位要堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，及時(shí)做好政策宣傳解讀和落地實(shí)施。市發(fā)展改革委要牽頭做好新出臺(tái)政策的宏觀政策取向一致性評(píng)估工作，確保同向發(fā)力、形成合力。各地要結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定承接落實(shí)方案，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

本政策明確的各項(xiàng)措施均為2026年全年實(shí)施有效。國家和省級(jí)制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，遵照?qǐng)?zhí)行。